第(dì)一(yī)批國(guó)家(jiā)公(gōng)園(yuán)設立，意(yì)义重(zhòng)大

光(guāng)明(míng)网(wǎng)評論員：日前(qián)，中(zhōng)國(guó)正(zhèng)式設立三(sān)江源、大熊貓、東(dōng)北(běi)虎豹、海(hǎi)南(nán)热(rè)带(dài)雨(yǔ)林(lín)、武夷山(shān)等第(dì)一(yī)批國(guó)家(jiā)公(gōng)園(yuán)，保護面(miàn)積达(dá)23万(wàn)平方(fāng)公(gōng)里，涵蓋近(jìn)30%的(de)陸域國(guó)家(jiā)重(zhòng)點(diǎn)保護野生(shēng)動(dòng)植物(wù)種(zhǒng)類(lèi)。

國(guó)家(jiā)公(gōng)園(yuán)的(de)正(zhèng)式設立，是(shì)國(guó)家(jiā)土(tǔ)地(dì)资源管(guǎn)理(lǐ)的(de)重(zhòng)要(yào)制度(dù)建設。國(guó)家(jiā)公(gōng)園(yuán)，往往覆蓋面(miàn)積巨大，不(bù)少(shǎo)都跨地(dì)域乃至(zhì)跨省域，过(guò)去(qù)屬地(dì)的(de)资源管(guǎn)理(lǐ)，令一(yī)些(xiē)地(dì)方(fāng)力有不(bù)逮，使资源處(chù)于(yú)實(shí)際上(shàng)的(de)無主(zhǔ)狀态，國(guó)土(tǔ)资源不(bù)能(néng)得到(dào)合理(lǐ)利用(yòng)，生(shēng)态難以(yǐ)有效維護。

而(ér)且(qiě)过(guò)去(qù)管(guǎn)理(lǐ)職能(néng)也(yě)不(bù)同(tóng)程度(dù)存在(zài)多(duō)头(tóu)管(guǎn)理(lǐ)、交叉(chā)重(zhòng)疊、權責不(bù)清(qīng)的(de)問(wèn)题。比如(rú)区域內(nèi)不(bù)同(tóng)的(de)生(shēng)态资源，往往分(fēn)屬林(lín)業、环(huán)保、國(guó)土(tǔ)、農業、水(shuǐ)利、海(hǎi)洋(yáng)等部(bù)門(mén)，涉及(jí)單位(wèi)、部(bù)門(mén)衆多(duō)，不(bù)易形成(chéng)統一(yī)管(guǎn)理(lǐ)模式。

設立國(guó)家(jiā)公(gōng)園(yuán)之(zhī)後(hòu)，有助于(yú)權責統一(yī)，改變(biàn)了(le)过(guò)去(qù)九(jiǔ)龍治水(shuǐ)的(de)情(qíng)況，大幅度(dù)提(tí)升(shēng)了(le)國(guó)土(tǔ)资源的(de)管(guǎn)理(lǐ)效能(néng)。尤其(qí)是(shì)國(guó)家(jiā)公(gōng)園(yuán)內(nèi)有相當多(duō)的(de)偏遠(yuǎn)、人(rén)居密度(dù)較低(dī)的(de)区域，被(bèi)劃(huà)入(rù)國(guó)家(jiā)公(gōng)園(yuán)後(hòu)也(yě)可(kě)明(míng)确國(guó)土(tǔ)歸屬産權，将其(qí)機(jī)制化(huà)地(dì)管(guǎn)理(lǐ)起(qǐ)来(lái)，避免生(shēng)态环(huán)境惡化(huà)卻無人(rén)問(wèn)津的(de)情(qíng)況。同(tóng)时(shí)也(yě)可(kě)借(jiè)助科普、旅遊等形式，在(zài)有效保護的(de)前(qián)提(tí)下(xià)带(dài)動(dòng)这(zhè)些(xiē)区域實(shí)現(xiàn)發(fà)展(zhǎn)。

中(zhōng)國(guó)國(guó)土(tǔ)面(miàn)積巨大，也(yě)理(lǐ)當具備屬于(yú)自(zì)己的(de)國(guó)家(jiā)公(gōng)園(yuán)，如(rú)今國(guó)家(jiā)公(gōng)園(yuán)的(de)設立，也(yě)符合廣泛的(de)社会(huì)期(qī)待。從國(guó)際上(shàng)看(kàn)，不(bù)少(shǎo)國(guó)土(tǔ)面(miàn)積較大的(de)國(guó)家(jiā)也(yě)都設立了(le)自(zì)己的(de)國(guó)家(jiā)公(gōng)園(yuán)，已證明(míng)这(zhè)是(shì)一(yī)个(gè)切(qiè)實(shí)可(kě)行的(de)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)。

國(guó)家(jiā)公(gōng)園(yuán)的(de)首要(yào)功能(néng)是(shì)生(shēng)态保護，但相比于(yú)自(zì)然保護区，國(guó)家(jiā)公(gōng)園(yuán)的(de)特(tè)殊之(zhī)處(chù)在(zài)于(yú)“向(xiàng)公(gōng)衆開(kāi)放(fàng)”，为(wèi)公(gōng)衆提(tí)供親近(jìn)自(zì)然、體(tǐ)验(yàn)自(zì)然、了(le)解(jiě)自(zì)然以(yǐ)及(jí)作(zuò)为(wèi)國(guó)民(mín)福利的(de)遊憩機(jī)会(huì)，提(tí)供一(yī)定(dìng)的(de)社会(huì)服(fú)务功能(néng)。當然，開(kāi)放(fàng)到(dào)何種(zhǒng)程度(dù)，遊憩觀賞区如(rú)何建設，都不(bù)能(néng)影響生(shēng)态保護这(zhè)一(yī)首要(yào)功能(néng)。

從网(wǎng)上(shàng)的(de)反(fǎn)饋看(kàn)，相當多(duō)的(de)网(wǎng)民(mín)期(qī)待去(qù)这(zhè)些(xiē)新(xīn)設立國(guó)家(jiā)公(gōng)園(yuán)看(kàn)一(yī)看(kàn)、走(zǒu)一(yī)走(zǒu)。除了(le)理(lǐ)順管(guǎn)理(lǐ)職能(néng)，國(guó)家(jiā)公(gōng)園(yuán)在(zài)社会(huì)文(wén)化(huà)层(céng)面(miàn)也(yě)可(kě)以(yǐ)起(qǐ)到(dào)提(tí)高(gāo)民(mín)衆認知、凝聚社会(huì)共(gòng)識的(de)作(zuò)用(yòng)。輿論形成(chéng)統一(yī)的(de)認知，讓环(huán)境保護意(yì)識廣泛深入(rù)社会(huì)心理(lǐ)，有助于(yú)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設。從國(guó)家(jiā)公(gōng)園(yuán)的(de)建設模式看(kàn)，未来(lái)依然需要(yào)大量(liàng)社会(huì)资源的(de)投入(rù)，鋪垫(diàn)堅實(shí)的(de)基礎。

过(guò)去(qù)这(zhè)些(xiē)年(nián)，中(zhōng)國(guó)的(de)生(shēng)物(wù)多(duō)樣(yàng)性(xìng)保護取(qǔ)得了(le)可(kě)觀的(de)成(chéng)績：朱鹮從7只增至(zhì)5000余只，野外(wài)消失的(de)麋鹿總(zǒng)數突破8000只，藏羚羊從不(bù)足7万(wàn)只增加到(dào)30万(wàn)只，大熊貓野外(wài)數量(liàng)從1114只增加到(dào)1864只……如(rú)今國(guó)家(jiā)公(gōng)園(yuán)的(de)設立，将進(jìn)一(yī)步鞏固生(shēng)物(wù)多(duō)樣(yàng)性(xìng)保護的(de)成(chéng)績，有助于(yú)更(gèng)好(hǎo)地(dì)保持(chí)自(zì)然生(shēng)态系(xì)統的(de)原真(zhēn)性(xìng)和(hé)完整性(xìng)，實(shí)現(xiàn)人(rén)與(yǔ)自(zì)然和(hé)諧相處(chù)。

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